Bruselas: el reino de los grupos de presión


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D'après Novethic.

Entre 12 000 y 20 000. Este es el número de cabilderos profesionales en Bruselas. Según el European Business Observatory, 60% de ellos trabajan para empresas, en comparación con solo 30% para gobiernos nacionales. El cabildeo corporativo es proporcionado por cuatro tipos de estructuras: representaciones específicas de la compañía, asociaciones empresariales, federaciones sectoriales y compañías de cabildeo independientes. En total, no menos que 950 grupos de interés industrial europeos están presentes en Bruselas y alrededor de las multinacionales 300. "Somos reconocidos como organismos oficiales y, que yo sepa, ninguno trata de ocultar sus actividades", dice Marc Devisscher, portavoz de CEFIC (Consejo Europeo de Federaciones de la Industria Química), la federación más grande de Empresas presentes en Bruselas (ver entrevista).



De hecho, desde la entrada en vigor del Acta Única en 1987, los grupos de presión están completamente integrados en el paisaje de Bruselas. Su objetivo es influir en las instituciones europeas, en primer lugar la Comisión y el Parlamento, para garantizar que la legislación comunitaria sirva o al menos no sirva a sus intereses. "Seguimos el trabajo de la Comisión, incluida la preparación de directivas, y opinamos sobre los textos, dice Carsten Dannöhl, de Unice, los jefes de la Unión Europea, nuestro enfoque es legítimo. Al redactar buenos textos, los eurodiputados necesitan el asesoramiento de todas las partes interesadas y, a menudo, buscan asesoramiento. "

modificar las Directivas

La actividad de los lobbies se divide en dos partes principales: vigilancia y asesoramiento. El primero requiere que el cabildero se mantenga al tanto de los proyectos de directivas actuales y busque información relevante sobre temas de interés para sus electores. El segundo es reunirse con funcionarios, eurodiputados y políticos más generalmente europeos para darles la opinión del lobby sobre un texto en particular y, si es necesario, sugerir cambios. "No es raro que los grupos de presión envíen directamente las enmiendas que quieren que propongamos", dice un diputado.

Para lograr sus fines, los cabilderos comparten tareas según sus habilidades. Los expertos y consultores son generalmente distinguidos. Los primeros tienen conocimientos técnicos y tratan de participar, lo más avanzado posible, en la elaboración de directivas europeas, especialmente al momento de redactar el "Libro Verde" y el "Libro Blanco" (textos preparatorios de las directivas). Sus principales interlocutores son los funcionarios de la Comisión. Los últimos son cabilderos en el sentido primario del término. Su principal activo es su libreta de direcciones y su perfecto conocimiento del funcionamiento de las instituciones europeas. Por un lado, ayudan a los expertos a ponerse en contacto con figuras clave cuando preparan directrices. Por otro lado, cuando los textos pasan ante el Parlamento, se acercan a los políticos más influyentes para convencerlos de que tengan más en cuenta los intereses de su grupo de presión.

Sin problemas?

Mientras que los lobbies cuentan con transparencia, algunos políticos y ONGs refutan este argumento. El European Business Observatory, una ONG holandesa creada en 1997 para monitorear el cabildeo de las multinacionales, por el contrario, asegura que es muy difícil saber en qué medida está influenciada la Comisión y lamenta que la Unión Europea no se haya establecido. regulaciones similares a las de los Estados Unidos que obligan a las empresas multinacionales a publicar información sobre sus actividades de cabildeo. "Pero, en cualquier caso, desde un punto de vista democrático, el sistema de lobbies no nos parece una buena solución", señala Erik Wesselius, del Observatorio Europeo de Empresas. En el "lobbycratie", pagamos para tener dinero. Influye y esto refuerza el lado burocrático de Europa. Sería mejor para los asuntos europeos tener más espacio en el debate público. "

Otro argumento de los anti-lobbies: la falta de contrapoder. Las empresas, las ONG, los sindicatos y las asociaciones humanitarias tienen pocos recursos. Según el European Business Observatory, solo el 10% de los cabilderos trabaja para ONG. Por ejemplo, solo hay un centenar en organizaciones ambientales. "Este desequilibrio es un problema", dice Paul Lannoye, un eurodiputado ecologista, "porque las empresas siempre financian estudios para justificar su punto de vista, y las ONG no pueden hacer lo mismo. "

Laurent Fargues
Publicado en: 23 / 08 / 2004. fuente

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