El Tribunal de Cuentas examina el CSPE:
El Tribunal de Cuentas ha evaluado el CSPE y confirma que ha estado en déficit desde 2009. Si el desarrollo anterior de los componentes del CSPE apunta a la igualación de tarifas en lugar de las energías renovables, la situación debería revertirse este año.
El último informe del Tribunal de Cuentas evalúa la contribución a los cargos por servicios públicos de electricidad (CSPE) creados para compensar los costos adicionales relacionados con el apoyo a las energías renovables, la igualación de tarifas y las tarifas sociales para la electricidad.
El Tribunal observa que el aumento de las tasas desde 2009 supera el importe recaudado, por falta de reevaluación del importe del CSPE desde 2004. Esta deriva "estructural" conduce a un déficit estimado en 1,6 millones de euros en 2009 y que podría llegar a 2,6 , 2010 millones de euros a finales de XNUMX.
El ministerio no levantó el CSPE
El déficit que ha aparecido desde 2009 podría haberse evitado según los expertos del Tribunal de Cuentas. En efecto, ante el incremento de tarifas, la Comisión Reguladora de Energía (CRE) había estimado su importe en 5,72 euros por MWh en 2009 y en 6,51 euros en 2010. Sin embargo, ”el ministro responsable de la energía no ha tomado ninguna orden para modificar el nivel ”y, por tanto, el CSPE se mantuvo estable entre 2004 y 2010, en 4,5 euros el MWh.
Una situación de déficit que probablemente continuará, ya que el Tribunal estima que en 2011 el CSPE debería establecerse en 12,90 euros por MWh para cubrir los costos previstos para 2011 (es decir, 9,3 euros por MWh) y compensar el déficit anterior. (es decir, 3,6 euros por MWh).
"Dados los volúmenes financieros involucrados, esta compensación de cargas constituye una participación significativa en el equilibrio financiero y la estrategia de desarrollo del grupo EDF", señala el Tribunal de Cuentas.
La participación relativa de las energías renovables está disminuyendo.
En cuanto a la participación relativa de los tres componentes del CSPE, el Tribunal observa que las compras de electricidad producida a partir de fuentes renovables "ocupan un lugar preponderante". Sin embargo, "su participación relativa […] disminuyó entre 2004 y 2008, del 77% al 60%, e incluso el 50% en 2009". Una disminución "ligada a variaciones en los precios de mercado de la electricidad que entran en el cálculo de los costos adicionales, y no a los volúmenes de compras de energía cuya tendencia es creciente".
En cuanto a la igualación arancelaria, "genera una cantidad menor, inicialmente del orden de un tercio del CSPE total, pero en fuerte crecimiento". De hecho, su participación aumentó del 23% en 2004 a casi el 36% en 2008 y más del 45% en 2009.
Finalmente, "las tarifas sociales, aunque muestran un fuerte crecimiento, todavía ocupan un lugar marginal en el CSPE (3,2% en 2008)".
La proporción de cogeneración domina a la de RES
Los cargos vinculados a la compra de electricidad producida a partir de energías renovables y cogeneración han sido especialmente estudiados por los magistrados que se refieren a ellos como una "progresión incontrolada".
Primera observación, es sobre todo la cogeneración lo que pesó sobre este segmento de CSPE. Se "[constituye], con diferencia, la partida preponderante de la CSPE en la obligación de compra", explica el Tribunal, precisando que esta partida evoluciona "en un rango entre 676 millones de euros y 828 millones de euros". euros, según el año, o entre el 83% y el 94% de las tarifas de servicio público vinculadas a la obligación de compra ".
Sin embargo, a partir de los escenarios de la Dirección General de Energía y Clima (DGEC), el Tribunal considera que “las energías renovables superan, a partir de 2010, a la cogeneración como factor generador de CSPE por la electricidad comprada, En los próximos años. "
2010 marca un punto de inflexión
Los magistrados de la Corte explican esta reversión por una caída en la participación relacionada con la cogeneración, por un lado, y por el crecimiento de la energía eólica y fotovoltaica, por el otro.
Por el lado de la cogeneración, el sector "se está desarrollando ahora a un ritmo más lento, y el apoyo prestado a las instalaciones antiguas disminuirá gradualmente en volumen, a medida que la mayoría de los contratos vencen entre 2010 y 2014". "compras firmadas". Así, se alcanzó un pico en 2009, con mil millones de euros, pero la caída podría hacer que el apoyo a la cogeneración baje a 1 millones en cuatro años.
En cuanto a "los volúmenes de electricidad renovable comprados [,] se triplicaron durante el período y podrían cuadriplicarse en 2010." La energía fotovoltaica está especialmente dirigida, ya que "en comparación con el volumen total de electricidad comprada, este sector solo descendería, en la Francia continental, del 0,07% en 2008 al 0,8% en 2010 y al 4,8% en 2011, pero su peso relativo en el CSPE aumentaría al mismo tiempo del 0,4% en 2008 al 5,7% en 2010 y al 26,4% en 2011 ".
Además, el Tribunal considera que "las previsiones de variación de costes por sector son preocupantes" porque los costes relacionados con las energías renovables podrían alcanzar los 5 millones de euros en 2020. Serían de 2,4 a 2,6 millones para fotovoltaica, de 1,5 a 1,8 mil millones para biomasa y de 0,5 a 0,7 mil millones para eólica marina. Sin embargo, el Tribunal reconoce que "estos órdenes de magnitud son, no obstante, indicativos y dependen muy estrechamente de las suposiciones realizadas, en particular del desarrollo de la energía fotovoltaica y, en menor medida, de los precios de mercado". La consulta fotovoltaica proporcionará una respuesta inicial.
Exenciones crecientes y cargos incrementados
Además, la Corte observa que los distintos topes, exenciones y limitaciones de base se han extendido a lo largo del tiempo. Desde la exención parcial del autoconsumo de los productores de electricidad, hasta el techo de 500.000 euros por lugar de consumo, estas ventajas suponen un "déficit sustancial, que oscila entre los 260 M € y los 486 M € anuales según el año".
“Las exenciones y topes, que se decidieron [con el fin de] preservar la competitividad de las industrias electrointensivas, pueden entonces analizarse como una transferencia de cargos de las empresas, que son las principales beneficiarias, a otros contribuyentes , profesionales y particulares) ”, señalan los magistrados del Tribunal de Cuentas, agregando que para 2010“ la base del CSPE debe representar solo el 80% del consumo eléctrico total nacional, lo que corresponde a un déficit de aproximadamente 416 M €. "
Estas exenciones son aún más lamentables ya que los costos adicionales han sido financiados por el CSPE. Este es particularmente el caso para la financiación del presupuesto del defensor del pueblo de energía y la nueva tarifa de ajuste regulado de transición del mercado (TaRTAM).
El tribunal hace cuatro recomendaciones
Finalmente, la Corte hizo cuatro propuestas para restablecer la situación. En primer lugar, propone "controlar los factores de crecimiento de las tarifas del servicio público de electricidad, entre los que destaca el sistema de obligación de compra, a precios demasiado atractivos, operando" contador abierto ". En la misma línea, la Corte quiere que las autoridades públicas "[cuestionen] la conveniencia de seguir apoyando a sectores que no están entre las prioridades del gobierno en materia de política energética". La cogeneración está especialmente dirigida aquí.
El Tribunal también propone reformas estructurales. En primer lugar, planea "revisar el sistema en su conjunto para hacer más comprensible su funcionamiento y aclarar su situación fiscal". Finalmente, invita a los poderes públicos a "reexaminar la financiación de ayudas al desarrollo de energías renovables por parte del consumidor de energía".
Felipe Collet
Fuente:
http://www.actu-environnement.com/ae/ne ... 4#xtor=ES-