Agricultura del G20: decisiones mixtas
El primer G20 agrícola fue esperado con ansias en un momento en que los precios de las materias primas comienzan a elevarse nuevamente. Si se llega a un primer acuerdo, no cuestiona las políticas agrícolas de los Estados.
Nicolas Sarkozy lo había convertido en el caballo de batalla de la presidencia francesa del G20. La primera cumbre agrícola mundial de este tipo se celebró en París los días 22 y 23 de junio. La guinda del pastel condujo a un acuerdo, felicitado entre otros por Jacques Diouf, el director general de la FAO. Una gran novedad en el sector agrícola. Pero para varias organizaciones, esto no corresponde al cambio de paradigma que esperaban. "Había una conciencia en las palabras, pero ahora tenemos que ir más allá, en términos concretos", subraya Jeanne-Maureen Jorand, gerente de proyectos de alimentación y agricultura en CCFD-Terre Solidaire. Para Via Campesina, que se ha opuesto a la celebración de esta cumbre desde el principio, la observación es más clara: “el plan de acción presentado es fiel a lo que esperábamos: mucha conversación. Este G20 agrícola, que incluye solo un país africano, no es legítimo para cambiar el sistema ", protesta Josie Riffaud, delegada europea en el comité de coordinación internacional del movimiento campesino.
Un sector cada vez más sujeto a las leyes del mercado.
Sin embargo, esta cumbre, que reunió a las veinte potencias agrícolas más grandes del planeta, representando solo el 85% de la producción mundial, fue muy esperada en un contexto más que tenso. A principios de 2011, el índice de precios de alimentos de la FAO alcanzó niveles récord que superaron el pico de 2008. Los precios del trigo se dispararon un 60-80% entre julio y diciembre de 2010, en gran parte debido a la sequía en Rusia. Con repercusiones dramáticas en los pobres. En 2010, la FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación) estimó que 925 millones de personas en el mundo padecen hambre. El Banco Mundial estima que 44 millones de personas cayeron por debajo del umbral de pobreza en la segunda mitad de 2010 debido al aumento en los precios de los alimentos.
Las dos crisis sucesivas de 2008 y 2011 destacan el problema recurrente de la volatilidad de los precios, un problema multifactorial. Las variaciones climáticas, la especulación y la producción de agrocombustibles se destacan entre otras cosas. Por lo tanto, Francia había preparado un ambicioso programa de acción en cinco puntos clave que se han abordado de diversas maneras.
"Producción agrícola y productividad"
La observación es bastante simple: el planeta debería tener 9 mil millones de personas para 2050. Para los líderes del G20, esto significa que el nivel de producción agrícola tendrá que incrementarse en un 70%. Sin embargo, para Oliver de Schutter, Relator Especial de la ONU sobre el derecho a la alimentación, no todo es tan simple "A partir del diagnóstico erróneo que vincula el hambre con una simple falta de alimentos a nivel mundial, los gobiernos se limitan a sí mismos durante años aumentando la producción agrícola por medios industriales ". Los líderes parecen haber entendido esto ya que han actuado en la implementación de una "amplia gama de acciones" con el objetivo de impulsar la investigación agrícola, pero también para mejorar el acceso a los recursos (tierra, agua) para agricultores en los países en desarrollo y para promover la diversificación de la agricultura para aliviar situaciones de crisis.
Sin embargo, la vigilancia sigue siendo esencial para las ONG. "Para ellos, todo se reduce a hacer que la tierra sea más productiva pero no a promover la agricultura campesina", lamenta Josie Riffaud. "Decir que tienes que producir más puede ser peligroso. Sí, es necesario en África o en América del Sur, pero ciertamente no en Europa o en los EE. UU., Donde existe el riesgo de favorecer un sistema de exportaciones de norte a sur ”, subraya Jeanne-Maureen Jorand por su parte.
"Información de mercado y transparencia"
Si la especulación opera de una manera tan dramática, también se debe a que los mercados agrícolas permanecen opacos. En la actualidad, no existe una herramienta que permita un conocimiento exacto en tiempo real de la producción, consumo y almacenamiento de materias primas. Por lo tanto, la reunión estableció la creación de una herramienta AMIS (Sistema de Información del Mercado Agrícola) que proporciona la agrupación de todos estos datos (de los gobiernos pero también de las empresas) para mejorar la visibilidad de los mercados. Un gran paso adelante para los ministros porque China e India hasta ahora se han opuesto a este principio. Para Oxfam, la medida sigue siendo demasiado tímida. "Los ministros no llegaron a exigir a las grandes empresas agroalimentarias, que dominan el comercio de alimentos, que divulguen información sobre las existencias que poseen. "
"Coordinación política internacional"
Los disturbios de hambre de 2008 pusieron de manifiesto la necesidad de que los gobiernos actúen de manera rápida y organizada para prevenir este tipo de crisis. Los ministros del G20 por lo tanto anunciaron la creación de un " forum reacción rápida "que coordinaría las políticas del mercado. En este capítulo, se ha evitado en parte el tema de los agrocombustibles y su ajuste en caso de crisis. Los miembros reconocen la necesidad de analizar los vínculos con la volatilidad de los precios y la disponibilidad de alimentos, pero sin cuestionar las políticas actuales. “Sin embargo, un informe de organizaciones internacionales (FAO, Banco Mundial) ya menciona claramente el papel de los agrocombustibles en la volatilidad de los precios. Debía usarse como base para las negociaciones, pero no se consideró ”, lamenta Jeanne-Maureen Jorand.
"Reducción de los efectos de la volatilidad de los precios en los más vulnerables"
En cuanto a la volatilidad de los precios, el G20 se ha mantenido bastante difícil de alcanzar porque un cierto número de países como Brasil, Estados Unidos y Argentina se niegan a crear acciones reguladoras que consideran contrarias a la ley del mercado. Sin embargo, parece haberse llegado a un acuerdo para aumentar las reservas de alimentos de emergencia. "Hemos pasado de la idea de" existencias de emergencia "a" proyectos piloto sobre estas existencias de emergencia "a" un estudio de viabilidad sobre proyectos piloto ". Concretamente, no queda absolutamente nada cuando se trataba de un fuerte compromiso ”, lamenta Jeanne-Maureen Jorand. Sin embargo, los ministros recomendaron el establecimiento de sistemas de seguros. Pero "sin medidas para regular y aumentar la transparencia de los mercados mundiales de futuros y productos básicos, las medidas propuestas probablemente beneficiarán a las instituciones financieras que proporcionan el seguro más que a los países con inseguridad alimentaria que los compran", lamenta Oxfam. .
"Regulación financiera"
Sobre la regulación de los mercados financieros, los ministros no fueron muy lejos para consternación de las ONG. Este punto, que les parece una prioridad para contrarrestar la volatilidad de los precios, fue delegado a los ministros de finanzas del G20 que se reunirán el próximo mes de julio. “No surge nada concreto sobre este punto, que sin embargo fue uno de los temas principales de esta cumbre. Esperamos mucho del G20 Finance, pero ni siquiera sabemos si el problema se abordará dado el ajetreado programa que se avecina ", advierte el CCFD-Terre solidaire. Respuesta en julio.
Fuente: http://www.novethic.fr/novethic/ecologi ... 134323.jsp