La política de energía renovable Francés

Política de energías renovables en Francia.

Las energías renovables tienen un lugar esencial en la estrategia con respecto al cambio climático con el control de la energía, la energía nuclear y la captura / secuestro. La ambición de los objetivos 4 o 5 para reducir las emisiones de 2050, que se incluyen en la estrategia de desarrollo sostenible de Francia, implica movilizar todas las fuentes posibles y desarrollar energía. El Ministro de Ecología y Desarrollo Sostenible Serge Lepeltier ha hecho del cambio climático una de sus prioridades. El Protocolo de Kyoto y sus compromisos son, de hecho, solo un paso necesario, pero lejos de ser suficiente.
A Francia le complace que Tony Blair haya incluido el tema del clima en la agenda del G8. Nuestro país solo puede apoyar su enfoque, que desempeña un papel esencial en la innovación tecnológica. El presidente Jacques Chirac ha afirmado su deseo de que la cumbre del G8 en Gleneagles vuelva a involucrar a los Estados Unidos en este tema que es vital para el futuro de nuestro planeta y que podamos mostrar imaginación para convencer, en particular al transferencias de tecnología, países emergentes para tomar decisiones energéticas sostenibles que ayudarán a combatir el calentamiento global sin obstaculizar el crecimiento económico.

El contexto del desarrollo sostenible implica minimizar los costos económicos y sociales de los cambios en los patrones de producción y consumo que son necesarios para reducir nuestras emisiones.

Hay dos formas principales de reducir estos costos:
- la tecnología que permite un resultado más eficiente a menor costo
- la búsqueda de oportunidades económicas y de empleo, nuevos servicios y nuevos productos.
El día de intercambio se centró en las energías renovables. Antes de sacar conclusiones operativas, me permitirá poner en perspectiva algunos de los problemas identificados durante este trabajo.

Las energías renovables tienen características que las diferencian de las energías convencionales: son difusas e intermitentes. De hecho, el uso de energía requiere responder preguntas de 3 ¿dónde? cuando y cómo ? La industria petrolera respondió fácilmente a estas preguntas de transporte, almacenamiento y flexibilidad de uso. Este período ha terminado.

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Responder estas preguntas requiere una mejor integración de los ENR en los sistemas de consumo. Están tanto del lado de la gestión de la demanda como de la oferta.

¿Cómo construir edificios de energía positiva sin integrar los sistemas de aislamiento, almacenamiento y movilización de las contribuciones, es decir colectores solares? Para las energías renovables de las redes (viento, mareas ...) estas preguntas surgen en menor grado.

El pequeño tamaño de las instalaciones también plantea problemas de transacción entre todos los actores que son necesarios para su implementación. Las decisiones en un sistema energético centralizado son más fáciles que en un sistema descentralizado. Ahora somos conscientes de estas dificultades en el despliegue de la energía eólica en Francia.

Por lo tanto, el desarrollo significativo de las energías renovables plantea nuevos problemas por su propia naturaleza. Pero también plantea el problema de la innovación. De hecho, la mayoría de las veces, se trata de nuevas tecnologías, en la infancia, que deben ser presentadas.

Dos fuerzas impulsoras de la innovación son, en general, empujar y tirar opuestos (no utilizamos los términos empujar y tirar en francés). Las tecnologías push son impulsadas por la oferta pública y la planificación estatal de investigación y despliegue, este fue el caso de la energía nuclear en Francia. El enfoque de atracción depende de la demanda y el mercado y se basa más en el sector privado.

El lado híbrido de la energía renovable, que mencioné anteriormente, también está aquí. Ese es todo el problema de su gobernanza. El poder público no está en condiciones de hacerlo por sí mismo, pero busca estimular al sector privado y a varios actores, movilizando nuevas herramientas, herramientas de mercado. Es necesario desarrollar un enfoque económico que garantice la rentabilidad de las empresas, pero también la intervención de diversos oficios, de una cadena de decisión más compleja que incluya procesos de aceptación local.
Estamos en lo cierto en el mecanismo descrito por la sociología de la innovación. quien considera que el éxito de una innovación depende más de la construcción de una "red convergente técnico-económica" que del mero desempeño técnico o la planificación racional.

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Estas pocas reflexiones un poco teóricas, nos llevan a hacer las siguientes preguntas:

- ¿Quiénes son los actores cuya intervención es necesaria para el despliegue de las energías renovables?
- ¿Qué nuevas habilidades deberían dominar?
- ¿Qué mecanismos aseguran su intervención conjunta y sus transacciones técnicas y económicas?
Los instrumentos que implementamos en el país están, por lo tanto, más cerca del mercado, pero ninguno carece de debilidad:
- Los procedimientos de licitación parecen complejos para estas áreas, que todavía están en constante evolución y apenas tienen en cuenta ciertos criterios cualitativos.
- Las tarifas preferenciales de recompra crean una renta para los primeros participantes y corren el riesgo de ser un incentivo débil para la innovación.
- Los certificados ENR tienen precios de certificados fluctuantes y, por lo tanto, conllevan riesgos económicos para el emprendedor.

Los instrumentos, sean los que sean, cuando se aplican de manera uniforme, favorecen las técnicas más avanzadas, pero no necesariamente facilitan los que serán más útiles en el futuro; El riesgo de exclusión tecnológica no está ausente.

La cuestión de la I + D es fundamental, ya que la mayoría de los sectores aún no son rentables y, por lo tanto, aún requieren I + D.

¿Estamos seguros de que algunos sectores no están satisfechos con las rentas adquiridas debido a los mecanismos propuestos?
¿Estamos seguros de que todos los enfoques están bien explorados y evaluados?
La respuesta obviamente no es para la energía oceánica, la energía fotovoltaica y la biomasa.
Pero, ¿no es este también el caso de la energía eólica, que sin embargo aparece como una tecnología madura? ¿No son otros conceptos que se implementan por igual, o incluso más prometedores?
¿Cómo promover las tecnologías más prometedoras a largo plazo?
La clave es establecer instrumentos de despliegue que sean favorables para la I + D y la difusión de innovaciones.

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Se proponen algunos instrumentos nuevos en esta dirección: un fondo de capital de riesgo en el Reino Unido.

La "Agencia para la promoción de la innovación industrial" en Francia, que se posicionará en temas como el automóvil limpio, la pila de combustible o las biotecnologías. Este organismo reunirá a investigadores e industriales que definirán conjuntamente los programas.
¿Es probable que estos enfoques estén relacionados con nuestras respectivas culturas, pero tenemos mucho que aprender unos de otros? Obviamente acordamos identificar las mismas necesidades: una alianza pública / privada y un razonamiento internacional.

También es un poco así después de Kioto: haciendo I + D en asociación, cooperando tanto en tecnologías avanzadas como en transferencias y difusión.

Podemos identificar temas de cooperación como las energías marinas o la eficiencia energética mediante la implementación de nuevos procesos para forum entre privado y público, entre Francia y el Reino Unido, para identificar una visión y metodología común. Por lo tanto, la idea es movilizar empresas, países, ONG y comunidades locales.

Pero trabajar bilateralmente no excluye lo multilateral. Algunas organizaciones internacionales son críticas, como la Agencia Internacional de Energía o la Convención Marco sobre Cambio Climático y Mecanismos de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto.

Fuente: Declaración final de Christian Brodhag, Delegado Interministerial para el Desarrollo Sostenible, en el seminario 12 enero-2005 francés-británico sobre energías renovables

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